לדעתי, בריטניה ויתרה על השליטה בארץ ישראל למרות המאמצים הרבים שהשקיעה באזור, והעבירה את שאלת א"י לאום מפני שבריטניה רצתה לקבל אישור מחדש ולגיטימציה לשלוט בארץ ישראל, ולהשאיר את השלטון בידיה. הבריטים לא חשבו שהאו"ם יחליט אחרת מלתת להם לשלוט בארץ ישראל, וכי הם יישארו השליטים בעקבות זאת בריטניה החליטה להעביר לאו"ם את שאלת ארץ ישראל.
בווין פנה לאו"ם והציע ליהודים ולערבים בארץ ישראל "תוכנית בווין" בה בריטניה תישאר עוד 5 שנים בארץ ישראל ובסופן של 5 השנים, תוקם מדינה יהודית-ערבית משותפת. היהודים והערבים התנגדו לתוכנית, והבריטים התייאשו- לכן הם פנו לאו"ם.